Lovgrundlag

Lovregler retningslinier og vejledning vedr. kombinationsforløb

Læs her Undervisningsministeriets skrivelse af 9. november 2007, om målretning af produktionsskolerne mod kompetencegivende uddannelse (om meritgivende kombinationsforløb, varighed af kombinationsforløb og om kombinationsforløbstaxemetre).

Læs her om:
• Lovforslag 96 vedr. produktionsskoleloven som vedtaget af Folketinget og gældende
fra 15. august 2007 (Meritgivende kombinationsforløb m.v.)
• Om anvendelse af den såkaldte tredjedelsregel ved kombinationsforløb
• Om tredjedelsreglen og ét-årsreglen ved kombinationsforløb

Der vil senere blive udsendt en orientering om de nye tillægstaxametre, der indføres med virkning fra 15. august 2007

Den nye lovgivning om meritgivende

L 96 (som vedtaget): Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsgrunduddannelse m.v. og lov om produktionsskoler. (Modernisering af erhvervsgrunduddannelsen, målretning af produktionsskoler mod kompetencegivende uddannelse m.v.).

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 22. maj 2007

Her følger ordlyden af Lov om ændring af lov om produktionsskoler

I lov om produktionsskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 785 af 6. juli 2006, som ændret ved § 1 i lov nr. 593 af 24. juni 2005 og § 18 i lov nr. 578 af 9. juni 2006, er foretaget følgende ændringer:

1. I § 2 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk. 4. For elever, der gennemfører et produktionsskoleforløb på mere end 3 måneder, skal der i forløbet indgå meritgivende kombinationsforløb til kompetencegivende uddannelse, medmindre særlige forhold taler herimod. Kombinationsforløbet skal vare mindst 2 uger og højst 5 uger.«

Stk. 4-8 bliver herefter stk. 5-9.

2. I § 2, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 1-5« til: »stk. 1-6«, og »stk. 7« ændres til: »stk. 8«.

3. Efter § 2 indsættes:

»§ 2 a. Produktionsskoler skal samarbejde med institutioner godkendt efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Samarbejdet skal bygge på en skriftlig aftale mellem produktionsskolen og den institution, som produktionsskolen udsluser eller forventer at udsluse flest elever til. En produktionsskole kan indgå aftaler med flere institutioner. Produktionsskoler kan gennemføre dele af erhvervsuddannelsernes grundforløb, hvis det indgår i en samarbejdsaftale.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om aftalerne samt om omfang, tilrettelæggelse og indhold af samarbejdet og aktiviteten efter stk. 1.«

4. I § 4, stk. 4, ændres »§ 2, stk. 7,« til: »§ 2, stk. 8,«.

5. I § 10, stk. 1, ændres »8« til: »7«.

6. § 10, stk. 4, ophæves.

Stk. 5-10 bliver herefter stk. 4-9.

7. § 10, stk. 5, der bliver stk. 4, affattes således:

»Stk. 4. Staten yder et særligt tilskud ud fra antallet af årselever, hvori indgår deltagere i meritgivende kombinationsforløb i henhold til § 2, stk. 4. Tilskuddet ydes på betingelse af, at udgiften til den pågældende undervisning afholdes af produktionsskolen.«

8. I § 10, stk. 6, der bliver stk. 5, ændres »3-5« til: »3 og 4«.

9. I § 11, stk. 2, 3. pkt., udgår », der er tilrettelagt af kommunalbestyrelser og institutioner godkendt efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse,«.

10. I § 11, stk. 6, ændres »§ 2, stk. 6« til: »§ 2, stk. 7«.

§ 3

Loven træder i kraft den 15. august 2007.

Reglen herom findes i § 4, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 1247 af 15. december 2006 om statstilskud m.v. til produktionsskoler og har følgende ordlyd:

"§ 4. I årselevberegningen medregnes:
1) - - -
2) Undervisning, uddannelse og kursus henhørende under anden uddannelseslov, dog højst 1/3 af en deltagers forløb på produktionsskolen, og forudsat, at deltageren ikke indgår i tilskudsgrundlaget for den pågældende institution, og at produktionsskolen har afholdt udgifterne til den pågældende aktivitet.”

Det følger af tilskudsbekendtgørelsens § 4, nr. 2, at produktionsskoledeltageren kun skal tælle med i produktionsskolens tilskudsgrundlag, hvis produktionsskolen afholder udgiften til den undervisning, deltageren deltager i på en anden institution.

Hvis deltageren indgår i den anden institutions tilskudsgrundlag, således at institutionen modtager statstilskud for deltageren, så udløser deltageren ikke statstilskud til produktionsskolen.

Det følger endvidere af produktionsskolelovens § 17, stk. 1, og tilskudsbekendtgørelsens § 11, stk. 1, at det kun er de produktionsskoledeltagere, der udløser statstilskud, der kan modtage skoleydelse1).

Der er således to muligheder, når en produktionsskoledeltager skal indgå i et kombinationsforløb efter 1/3 reglen:

1. Produktionsskolen afholder udgiften til den anden uddannelsesinstitution, produktionsskoledeltagerne indgår i produktionsskolens årselevtal og produktionsskolen udbetaler skoleydelse til deltageren.

2. Produktionsskolen afholder ikke udgiften, men produktionsskoledeltageren indgår i tilskudsgrundlaget for den anden uddannelsesinstitution. Produktionsskoledeltageren indgår derfor ikke i produktionsskolens årselevtal og udløser ikke statstilskud til produktionsskolen, hvorfor deltageren helle ikke kan modtage skoleydelse 1

Tredjedels-reglen og et-årsreglen i forbindelse med kombinationsforløb

Produktionsskolelovens § 11, stk. 2 og 4, har følgende ordlyd:
Stk. 2. Ved beregningen af årselever kan der for den enkelte deltager højst medregnes et års produktionsskoleophold. Ved beregningen heraf indgår såvel det aktuelle produktionsskoleophold som eventuelle tidligere ophold på samme eller andre produktionsskoler, herunder eventuelle forløb som led i en fri ungdomsuddannelse. Forløb som led i en erhvervsgrunduddannelse, der er tilrettelagt af kommunalbestyrelser og institutioner godkendt efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, samt forløb som led i aktivering i henhold til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats indgår ikke i beregningen.”

Stk. 4. Inden for en kvote, der udgør 10 pct. af produktionsskolens samlede årselevtal i det forudgående finansår, kan der i særlige tilfælde medregnes ophold af længere varighed. For skoler, der ikke har haft aktivitet i det forudgående finansår, beregnes kvoten på baggrund af det forventede årselevtal.”

Baggrunden for bestemmelsen er, at et produktionsskoleophold er et tidsbegrænset uddannelsesforløb, og et ophold på op til et år må normalt anses for at være tilstrækkeligt til at opfylde målsætningen for skolernes primære målgruppe om udslusning til enten uddannelse eller arbejde 2). Det er således forudsat, at produktionsskolerne tilrettelægger produktionsskoleforløbet således, at et kombinationsforløb indgår i opholdet, inden et-års fristen udløber.

Et år forstås som 12 måneder og ved beregning heraf, medtages tiden fra deltagerens påbegyndelse af produktionsskoleforløbet til afslutningen af dette.

I et-årsperioden medregnes altså også eventuelle dele af skoleforløbet, der er anvendt til aktiviteter uden for skolen fx 1/3 undervisning. Dette gælder uanset, om 1/3 undervisningen er medregnet i produktionsskolens årselevtal.

Hvis produktionsskoledeltageren ikke er klar til, eller ikke kan nå at afslutte, et kombinationsforløb før et-års grænsen nås, må det vurderes, om kombinationsforløbet kan berettige en forlængelse af forløbet, og kombinationsforløbet må i så fald tælle med i 10 % kvoten.

Alternativt må skolen evt. i samarbejde med fx en erhvervsskole vurdere, om eleven bør udsluses til et grundforløb i en erhvervsuddannelse, som eventuelt er tilrettelagt på en sådan måde, at eleven en del af tiden undervises på produktionsskolen som eud-elev for erhvervsskolens regning.